pela instabilidade política da região marcada por conflitos agrários e étnicos.

pelo compromisso de construção da ferrovia Madeira-Mamoré pelo governo alemão.

pelo pequeno interesse econômico da região para a elite boliviana envolvida com a exploração das recém-descobertas jazidas de salitre e guano.

pela vitória na eleição presidencial do grupo político ligado ao Altiplano boliviano adversário das elites da região de Beni e Pando.

pelo projeto do presidente General Mariano Melgarejo de estabelecer uma saída para o Pacífico mediante guerra contra o Chile.